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  • 索  引 号:007329909/2020-04742 分       类:
  • 发文机关:市住房和城乡多彩家园 局 发文日期:2020-04-15 10:15
  • 名称:市住房城乡多彩家园 局关于印发《2020年度全市房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作实施方案》的通知
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市住房城乡多彩家园 局关于印发《2020年度全市房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作实施方案》的通知

各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局,各有关单位(多彩百家乐游戏 ):

      根据《广东省安全生产委员会关于印发安全生产领域八大专项整治方案的通知》(粤安〔20202号)、《广东省住房和城乡多彩家园 厅关于印发<2020年度全省房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作实施方案>的通知》(粤建质函〔202093号)及《多彩百家乐 市安全生产委员会关于印发安全生产领域五大专项整治方案的通知》等文件要求,我局制定了《2020年度全市房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                         多彩百家乐 市住房和城乡多彩家园 局

2020414


2020年度全市房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患

集中排查整治工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神,认真落实省委、省政府及市委、市政府工作部署,扎实开展房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作,进一步提升房屋市政多彩百家乐注册 安全管理水平和能力,根据上级主管部门的文件要求和工作部署,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府,市委、市政府的工作要求,坚持以人民为中心的发展思想,切实树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,强化红线意识和底线思维,按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的要求,压实监管责任和多彩百家乐游戏 主体责任,加强监管执法,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,努力实现全年房屋市政多彩百家乐注册 生产安全事故起数、死亡人数双下降。

二、排查整治范围

全市范围内所有受监的在建房屋建筑(含审批纳入监管的农民自建房)和市政基础设施多彩百家乐注册 (含截污管网多彩百家乐注册 )。

三、排查整治时间

从即日起到20201210日。

四、排查整治重点任务

各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局,各有关单位(多彩百家乐游戏 )要扎实推进本辖区房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治工作,着力解决树立新发展理念不牢固、安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全、安全监管执法宽松软等典型问题,重点开展以下专项排查工作。

(一)关于危险性较大的分部分项多彩百家乐注册 安全隐患

严格执行住建部《危险性较大的分部分项多彩百家乐注册 安全管理规定》,督促多彩百家乐注册 项目各方主体建立健全危大多彩百家乐注册 安全管控体系,按要求编制专项施工方案,超过一定规模的危大多彩百家乐注册 专项方案组织专家论证,严格按照方案施工。确保实现所有危大多彩百家乐注册 100%编制专项施工方案;建筑起重机械、高支模、深基坑专项施工方案100%编制防坍塌、防高坠、防物体打击等防护措施。重点内容:

1.多彩家园 单位安全生产责任落实。是否依法提供真实、准确、完整的多彩百家乐注册 地质、水文地质、地下设施以及多彩百家乐注册 周边环境等的地勘报告;是否在施工招标文件中列出危大多彩百家乐注册 清单;是否按规定委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

2.勘察、设计单位安全生产责任落实。勘察单位是否在勘察文件中说明可能造成多彩百家乐注册 施工安全风险的地质条件。设计单位是否在设计文件中注明涉及危大多彩百家乐注册 的重点部位和环节;是否提出保障多彩百家乐注册 周边环境安全和多彩百家乐注册 施工安全的意见;是否向多彩家园 单位、施工单位、监理单位作出设计交底特别说明;是否配合施工单位对需要结构受力计算复核的要求提出书面意见。

3.监理单位安全生产责任落实。是否结合危大多彩百家乐注册 专项施工方案编制监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否参与超过一定规模的危大多彩百家乐注册 专项方案的专家论证会;是否对专项方案实施情况进行专项巡视检查;是否参加危大多彩百家乐注册 验收。

4.危大多彩百家乐注册 专项方案编制、实施。施工单位是否按照规定编制危大多彩百家乐注册 专项施工方案,审查、论证和审批等程序是否符合规定;方案实施前,是否进行方案交底和安全技术交底;施工过程中,是否严格按照方案组织施工,项目负责人是否在施工现场履职,项目安全员是否对专项施工方案实施情况进行现场监督,施工单位是否按照规定对危大多彩百家乐注册 进行施工监测和安全巡视;分部分项多彩百家乐注册 完成后,是否组织监理、勘察、设计、第三方监测单位等有关人员进行现场验收;特种作业人员是否持有效特种作业操作证上岗;是否建立危大多彩百家乐注册 安全管理档案。

(二)关于建筑起重机械安全隐患

督促建筑起重机械租赁、安装、使用、检测、监理等各方责任主体履行安全管理职责,建立建筑起重机械排查整治台账,跟踪落实整改情况,采取定人、定时、定措施的方式,确保整改到位,消除安全隐患。重点内容:

1.出租单位安全生产责任落实。出租单位是否具备法人资格;是否在签订的建筑起重机械中,明确租赁双方的安全责任;是否提供齐全的建筑起重机械安全技术档案;出租的建筑起重机械主要零部件、结构件是否有产品标牌,是否有可追溯制造日期的永久性标志或原厂证明;是否存在下列情形:属国家明令淘汰或者禁止使用的,或超过制造厂家规定的使用年限的,或经检验达不到相关技术标准规定的,或没有齐全有效的安全保护装置的;是否擅自提供非原厂标准节、附着装置。

2.安装单位安全生产责任落实。安装单位是否按规定编制建筑起重机械安装拆卸专项施工方案;方案是否包含防御台风的有关要求及内容;超过一定规模的起重机械安装(拆卸)方案,是否经专家论证通过;是否按照有关规定办理安装(拆卸)告知手续;是否委派专业技术人员组织、实施安装拆卸作业;是否按照专项施工方案进行安装拆卸,作业完毕后是否对建筑起重机械进行自检、调试和试运转并出具自检合格报告;是否安排不具备特种作业资格的人员从事安装拆卸作业;是否对安装拆卸作业人员进行安全技术交底,或书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害,并签字确认。

3.使用单位安全生产责任落实。使用单位是否组织监理单位、安装单位进行起重机械基础验收;采用高承台、钢结构平台或利用原有建筑结构等超过一定规模的起重机械特殊基础多彩百家乐注册 ,是否编制基础多彩百家乐注册 专项施工方案,且经专家论证通过;是否将安装拆卸作业委托给不具有相应施工专业承包资质或没有安全生产许可证的单位实施;是否存在未考虑作业条件实际,擅自强令安装拆卸单位违规作业,或擅自强令安装拆卸单位不按审批通过的安装拆卸专项方案实施;是否安排建筑起重机械专职管理人员对建筑起重机械安装拆卸进行现场监督、对建筑起重机械进行定期检查;是否按规定组织产权、安装、监理等有关单位进行建筑起重机械安装验收;施工现场有多台塔式起重机作业时,是否组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全防护方案及安全措施。

4.维护保养单位安全生产责任落实。维护保养单位是否按规定要求进行定期维护保养;维护保养是否流于形式,或不按试用说明书或相关规定进行保养;是否存在维护保养资料弄虚作假的情况。

5.检测单位安全生产责任落实。检测单位是否存在无资质证书或超出资质证书许可的范围从事检测活动;检测人员是否具备相应资格;是否按有关技术标准和规定进行检测;检测报告是否真实有效。

6.监理单位安全生产责任落实。监理单位是否按规定对建筑起重机械专项施工方案进行审查;是否对建筑起重机械整机、构配件及安全保护装置进行进场查验确认,并形成进场查验记录;是否审核作业人员的特种作业资格证书;安装拆卸时是否进行旁站监理;是否参加相关多彩百家乐注册 验收。

7.建筑起重机械安全使用。是否存在未按照建筑起重机械使用说明书要求安装基础,或未做各项隐蔽验收,或安放在地下室顶板(或一般楼面)的建筑起重机械未提供设计复核加固方案和承载力计算书,或未按加固方案实施的;是否存在安装高度超过使用说明书或相关规定,不安装附着装置的;是否存在主要结构件的变形、开焊、裂纹、锈蚀等超过规范要求未及时处理,或主要结构件的磨损、变形、裂纹、锈蚀等达到报废标准不及时更换的;是否存在被随意调整和拆除安全保护装置,或使用不合格吊索吊具,钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准不及时更换的;是否存在建筑起重机械停层平台搭设不规范、防护不严密的。

(三)关于污水管网地下多彩百家乐注册 有限空间作业安全隐患

监督检查作业单位建立作业审批制度、开展作业人员安全培训、落实安全防范和应急措施情况,严格落实有限空间七不要求:未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业,严防中毒、溺水事故发生。重点内容:

1.安全管理制度落实。是否建立健全有限空间作业安全管理制度、操作规程并严格落实;是否严格实行作业审批制度;是否对现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训;是否严格控制有限空间作业人数;特种作业人员是否具备相应的特种作业操作证书;是否制定有针对性的应急预案和措施,现场配备有效的应急器材、装备,每年至少进行一次演练。

2.现场安全管理措施落实。是否进行安全技术交底并告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施;是否配备个人防中毒窒息等防护装备;是否做到先通风、再检测、后作业;是否保持作业现场空气流通;是否落实领导带班制度,专职安全员是否在警戒区定时巡回检查、监护;是否在有限空间的出入口设置防护栏、盖和警告标志,夜间设警示红灯。

(四)关于高处坠落安全隐患

针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高处坠落风险,完善各项防护措施和管理制度,制定高处坠落伤害防控专项方案,落实各项预防措施,有效防范高处坠落事故,保障从业人员生命安全。重点内容:

1.安全管理制度落实。是否针对项目特点,辨识施工各阶段高处坠落危险源,制定预防高处坠落安全技术措施;是否对所有高处作业人员进行安全知识教育和相关安全技术交底;特种作业人员是否持证上岗;是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具;高处作业前,是否组织对安全防护设施进行验收合格。

    2.现场安全防护措施落实。作业人员在作业时是否正确佩戴和使用防护用品;作业面防护及安全绳、完全兜网设置是否到位;四口及五临边防护是否落实到位,安全防护设施是否做到定型化、工具化;攀登与悬空作业中使用的登高、攀登、防坠落设施是否按方案实施,并符合相关标准规范的要求;模板多彩百家乐注册 在绑扎钢筋、支拆模板时是否保证作业人员有可靠立足点,模板及其支撑体系的施工荷载是否均匀堆置,并不超过设计计算要求;移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台搭建是否符合有关规定及方案要求,平台脚手板是否满铺,并设置防护栏杆;脚手架作业层脚手板是否铺设严密,外侧是否采用密目式安全网全封闭,脚手板与建筑物之间的空隙是否做好安全防护措施,作业人员上下区域是否设置专用通道;附着式升降脚手架及其他外挂式脚手架是否设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置,并在每一作业层架体外侧设置符合要求的防护栏杆和挡脚板,升降时,是否设专人对脚手架作业区域进行监护;电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作,电梯井内安全平网或刚性封闭防护设置是否符合要求;吊篮悬挂机构是否有足够的强度和刚度,作业人员是否按规定佩戴安全带,并挂设在单独设置的安全绳上,安全锁是否在有效的标定期内。

(五)关于汛期气象灾害、火灾防控等安全隐患

1加强汛期气象灾害防御。切实加强气象灾害防御工作,加强气象灾害预报预警,密切关注天气变化及灾害发展趋势,当台风、暴雨等预警信号及气象灾害应急响应生效时,是否按照《多彩百家乐 市住建局防汛防旱防风工作指引》《多彩百家乐 市住建局防汛防旱防风应急预案》等文件规定做好相应停止施工作业及人员撤离等防御台风、暴雨灾害工作。

2.做好预防建筑施工火灾事故措施。建立健全易燃易爆等危险品管理制度,加强对进入施工现场易燃易爆品的管理,做好易燃易爆品安全存放,施工现场必须配备充足、有效消防灭火器材及物资。施工用电是否按要求进行线路铺设、是否按照一机、一闸、一漏、一箱要求进行搭接等。

(六)关于混凝土多彩百家乐游戏 、工地现场临时建筑等安全隐患

1.加强混凝土多彩百家乐游戏 安全生产管理。生产设备设施是否有效性监管,定期进行维护保养;对设备进行检修时,做好停电、挂警示牌及采取有关安全措施,并在岗位上进行安全监护,杜绝触电或设备意外起动运转伤人事故;作业人员是否做好相应的安全保护措施,按照安全操作规程进行操作。是否合理安排生产时间,混凝土搅拌车尽量避开驾驶员疲劳、事故多发时间运行,严禁超载,加强运输安全管理。混凝土运输车进入建筑工地,是否服从工地有关人员指挥,做好各项安全防护措施,确保安全。

2.加强工地现场临时建筑物安全管理。在建工地现场临时建筑物采用装配式活动房(简称活动房)的,施工单位、监理单位是否加强对构配件的进场管理,查验每批次构配件的进场数量、产品表面质量、生产单位资质、构配件合格证、材料质量证明、检验报告等相关资料,记录使用的部位,施工现场临时建筑物搭设完成后,施工单位是否组织有关单位进行验收。监理单位是否对每一批次活动房构配件的进场进行审查,并参加施工现场临时建筑物的验收。

(七)严密管控风险、全面整治隐患

参建多彩百家乐游戏 应围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素,结合本方案排查任务,按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险分级管理,全方位、全过程落实风险管控、消除隐患和应急准备措施。

1.明确管控措施。项目部需针对预判的安全风险类别和等级,将风险点逐一明确到项目的每一个管理人员和作业人员,落实具体的责任单位、责任人和管控措施。

2.风险公告警示。参建多彩百家乐游戏 需在施工现场显著区域公布项目的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让作业人员了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的作业岗位,项目部应通过安全技术交底、施工现场安全教育、施工班前会等方式告知本岗位存在的施工安全风险及应采取的措施,使其掌握规避风险的管控措施。对可能导致事故的施工部位或作业面,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。

3.排查消除隐患。参建多彩百家乐游戏 需根据风险管控的需要,制定项目安全隐患排查治理工作计划,每日对施工现场安全隐患进行排查,对排查出的隐患明确责任人、整改措施、整改时限,确保安全隐患100%整改落实到位。重大安全隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的,应当暂停局部或者全部施工作业或者停止使用相关设施设备,并立即组织作业人员撤离危险区域。

4.加强应急准备。参建多彩百家乐游戏 需科学编制应急预案,落实好应急预案的宣传、演练和备案工作。建立专()职应急救援队伍,落实应急必备的物资、装备、器材和防护措施。经常性开展岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核。

五、排查整治阶段安排

(一)全面自查自纠阶段(430日前完成)多彩家园 单位、监理单位、施工单位(含民房)即日起对本单位在我市辖区内的受监所有在建多彩百家乐注册 、已审批纳入监管的民房施工现场组织开展全面自查自纠,建立台账,及时消除安全隐患。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局要进一步研究今年房屋市政多彩百家乐注册 安全隐患集中排查整治的工作要求,明确排查整治重点、工作职责和人员安排,对辖区多彩百家乐注册 项目开展全面排查。

(二)持续整治阶段(20201131日前完成)。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局、各有关单位(多彩百家乐游戏 )要持续开展各项专项排查整治,集中整治隐患问题。按照一个问题一个方案原则,针对本地区房屋市政多彩百家乐注册 重大风险清单逐一制定具体的整治方案,明确整治责任、措施、时限等要求,做好跟踪落实,确保整改闭环。市住建局成立专项检查组,即日起结合日常监督工作进行督查、抽查。

整治期间,各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局每季度将阶段性排查整治工作情况以简报形式报送多彩百家乐 市多彩家园 多彩百家乐注册 安全监督站OA邮箱,电话:22982050。其中,630日前报送半年工作总结及执法情况汇总表(见附表)。

(三)总结阶段(20201210日前完成)。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局认真做好相关信息的汇总和报送工作,将本年度集中排查整治工作情况及执法情况汇总表报送市多彩家园 多彩百家乐注册 安全监督站

六、有关工作要求

(一)落实多彩百家乐游戏 主体责任,强化属地责任。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局、各有关单位(多彩百家乐游戏 )要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取福建泉州“3.7”坍塌事故教训,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,切实提高站位,强化属地责任担当,落实多彩百家乐游戏 主体责任,扎实做好集中整治各项工作。

(二)加大工作力度,集中精力整治突出问题。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局、各有关单位(多彩百家乐游戏 )要成立专门机构,加强组织领导,细化各项工作任务分工,层层压实监管责任。要坚持问题、目标、结果导向,结合本方案四个专项排查任务,建立工作台账,补短板、强弱项、固优势,制定有针对性、可操作性强的整治实施方案,确保整治工作组织到位、人员到位、措施到位、效果到位。

(三)加强执法力度,严厉惩处违法违规行为。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局要强化执法力度,严厉惩处违法违规行为。一是对排查整治发现不具备安全生产条件,现场存在重大安全隐患的多彩百家乐注册 项目,要立即责令停工,督促有关责任单位落实隐患整改及风险管控措施,按照四个一律五个一批的要求依法依规对责任单位和责任人员进行严厉查处。二是对监督检查发现的安全隐患多、管理问题突出的多彩百家乐注册 项目,要及时认定、采集参建各方的不良行为信息,在广东省建筑市场监管公共服务平台公开曝光。三是对监督检查发现多彩百家乐注册 参建各方及有关人员存在失信行为的,要主动向同级应急主管部门通报情况,移送线索,依法实施联合惩戒。

(四)强化问责考核,确保排查整治取得成效。各园区、镇(街)住房规划多彩家园 局要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,发现多彩百家乐游戏 责任不落实、集中整治推动不到位、检查走形式等问题,要依法依规追责问责。我局将适时对各地开展排查整治的工作情况进行督查,对存在重大事故隐患、事故多发频发、安全生产形势严峻的地区继续实施约谈及挂牌督办制度,对督办后安全生产形势仍无好转的地区,将按《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的有关规定提请属地人民政府落实问责。

附件:园区(镇街)房屋市政多彩百家乐注册 安全生产排查整治执法情况汇总表

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